A | AI摘要 《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。 一 前段时间，我和朋友蛋总、丁丁在日本妻笼宿徒步。 新闻通气会现场 东南网8月25日讯（本网记者 卢金福 文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。 《条例》共26条 建立分级预防、干预和矫治工作体系 据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。 那天天气很好，阳光打在中山道石阶上，我们走在细细山道上，一边拍照，一边打趣这条路也太江户时代了，路标写得像俳句。
B | “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。
C | 同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。 日本中山道/旅界实拍 走着走着，突然丁丁在前面喊，快看，这有个熊出没注意的牌子。 我们一拥而上，纷纷拍照合影。 《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。
D | 建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。
E | 作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。蛋总和我太太麦琪还摇了两下旁边挂着的熊铃，说这声音挺悦耳，应该能驱邪。
F | 但铃声一响，再一走，队伍又逐渐安静了下来。 接着第二块熊出没注意牌子出现了，然后是第三块。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。 我们开始交换眼神，没人说话，但所有人都开始走得飞快。 我边走边手贱查了下这条中山道上熊的分布情况，结果吓出一身汗。下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。 福建已建成专门学校15所 提供学位1951个 《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。 根据岐阜县自然保全课的官方资料，仅在我们走的这一片山系，北阿尔卑斯地域和白山·奥美浓地域两大熊群数量加起来就超过了3700头。 我还没来得及把这个新发现告诉小伙伴们，又在小红书刷到一条惊悚新闻。 目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。 就在我们来之前那天，距离妻笼宿不到200公里的白川乡，一位西班牙游客在巴士站旁边拍照时，突然被熊扑倒袭击，伤倒地，现场一片混乱，景区立刻封闭了部分区域。 省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。 白川乡可是联合国世界文化遗产，每年来访游客过百万，在全球自由行客群心中几乎是最安全的日本景区代表。
G | 那天原本预计要花四个小时走完的山路，我们走了不到两小时，一路狂奔到终点。
H | 等到了旅馆，我们定下神来复盘，才发现日本中部地区这边是小巫见大巫。 根据日本环境省最新通报，截至2025年9月底，全国共发生熊伤人事件99起，共造成108人受伤，死亡人数达到7人，创下日本有记录以来历史新高。 而这些攻击，多发生在以往被认为相对安全的东北、北海道地带。 全省选派7000余名警力担任学校法治副校长 参与欺凌防治 预防处置学生欺凌也写入了《条例》。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。
I | 据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。 出没时间也并不局限在清晨黄昏，不少是在中午、下午，甚至接近景区入口或公交站附近。依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。 针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。 仅今年10月上旬，日本东北地区就连续爆出一周三起死亡事件。 有的是老年人上山采蘑菇，疑似被熊攻击身亡，有的是警方通报发现断头和疑似熊分食抓痕，尸体残破不堪，还有的被拖入林中多日后才被发现。结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。 另有网友分享秋田县一带的“熊出没地图”。
J | 黄色的是“出没注意”，红色是“已目击熊体”，密密麻麻的标记几乎盖住了整个城市边缘，像是下了一场图钉雨，全年目击已经超过3700次。 这些新闻被我们在旅馆里刷到时，全桌人都安静了三秒。
K | 原来我们一路上开玩笑说想看野生动物，却差点成为野生动物新闻背景板。
L | 麦琪放下茶杯悠悠说了一句：我们这是捡了条命吧。 二 今年日本的熊，确实多得有点反常。对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。 一位日本生态学者原话是，“今年全国熊出现频率，还有接近人类区域的距离、攻击次数，全线拉高”。 另据多家媒体报道，食物短缺可能影响日本熊的冬眠习性。 对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。 全省三级法院已实现少年法庭全覆盖 未成年人犯罪数量呈下降态势 《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。
M | 省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。
N | 北海道猎友会札幌支部“熊类防治队”队长玉木康雄提到，以往到了12月下旬，所有的熊都已进入冬眠状态，今年却异常到无法预测。 “如果今年熊无法储存足够的皮下脂肪就进入冬眠，它的睡眠就会变浅，可能在途中醒来，成为半梦半醒的熊。目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。” 这些睡眠不足的熊，胃口会更大，脾气会更暴躁，方向感也更差。
o | 而北海道，偏偏又是中国游客冬季最集中的目的地之一。对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。
p | 吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。
q | 尤其是滑雪客。 每年1-2月，大量中国大陆自由行游客奔向二世谷、富良野、旭川，一边泡温泉，一边追雪花牛奶、泡芙和帝王蟹。 近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。
r | 省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。
s | 下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。
t | 而现在，滑雪之外，可能还要考虑避熊路线。针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。 小红书上，有人发出了灵魂一问：“明年1月底还去不去北海道？” 评论区里，一位网友的神评是：“我一定是疯了，还以为你在说股市。” 更多人，却在真实后怕地分享自己在日本哪里曾经撞见熊，或者擦身而过的经历。 事实上，熊增多了背后，食物短缺确实是个大问题。 熊的主食很固定。 每年秋天，日本各地山林里的山毛榉和橡果，是它们准备过冬的核心能量来源，储存得好，能安全冬眠，储存不够，只能出山找吃的。 今年偏偏就撞上了个大范围歉收年，果子挂得少，掉得早，熊们还没来得及囤满脂肪，就被秋风赶出山林。 饿着肚子的熊，是最不讲分寸的熊。
u | 它们开始往村镇边缘活动，寻找垃圾、果园、甚至宠物的饲料桶，这些在人类眼里无关紧要的残羹冷炙，在熊眼里全是生的希望。 尤其很多日本家庭喜欢种点柿子、苹果、栗子，有视频拍到熊翻过篱笆、站在院子里摘柿子的画面，表情就像超市刚开门的顾客。 如果只是饿，也许还没那么严重，今年更麻烦的是，气温迟迟不降，山林比往年暖和，熊也就迟迟不睡。
v | 能量没存够，环境还暖着，熊就一直在外面晃。 而且，晃得越来越远。
w | 这几年，日本乡村人口锐减，山林管理松散，很多地方的山地已经成了半野化带，没有人活动，也没有围栏，熊走进来没任何的阻力。
x | 以前熊怕人，现在人少了，熊反而觉得人类区域更像它的新栖息地。 日本很多地方对垃圾分类极其讲究，却也因此容易出现食物垃圾暴露的小漏洞。 有研究指出，城市边缘的投放点、无人看管的饲料桶，正在变成熊的觅食训练营。 它们闻着味道过来，尝到甜头后，还会原路返回。 熊学不会说谢谢，但它学得会路线，一旦习惯了往人类区域找食物，就会频繁造访，甚至带崽同行。 这几年，熊妈妈带着熊宝宝一起下山觅食的画面，开始频繁出现在日本监控画面里。 而这，才是日本生态专家最担心的：熊的行为，正在发生代际转变。 三 10月15日，日本观光厅公布了一组数据：今年7到9月，访日外国游客的消费总额达到了2.131万亿日元，同比增长11.1%。虽然人均花销涨幅有所放缓，但因为人实在太多，总体盘子还是涨了。 前九个月，访日游客人数突破了3000万，用的是历史上最快的速度。 说明日本，依然是东亚这个区域里最稳定的旅游磁场。
y | 尤其对于中国游客来说，签证方便，航班密集，吃得习惯，还有购物清单写满了药妆、吹风机和手冲壶。 但问题是，山里突然多出这么多熊，谁心里不犯嘀咕？ 一位小红书网友说出了很多人心声：“七月那个大地震预言都没吓退我，看完一圈熊出没新闻，真的不敢去了。地震可能不会来，但熊是真的会把人吃了。” 情绪是会扩散的，尤其在社交媒体上。
z | 眼下最受波及的，其实并不止北海道、秋田、中山道这类自然风光度假目的地，即将到来的日本赏枫、徒步、滑雪路线，游客心里都会反复权衡下风险值。
| 毕竟以前这些是滤镜里的治愈系，现在成了高风险的代名词。 日本政府也意识到了这个问题。 从去年开始，北海道就重启了上世纪90年代起暂停的“春季猎熊计划”。 地方猎友会、熊类研究会、林业联合体联合上山，希望通过一定规模的捕猎，控制熊的数量和迁徙。
| 此外，虽然有不少中国游客被这些新闻劝退，但看现在的签证数据、搜索趋势、航班订票量，真正能被彻底吓跑的人，还是少数。 日本惠那山/旅界实拍 绝大多数人，只是从毫无防备，变成了先查查再决定。
| 那万一真的撞上熊，怎么办？ 山林经验人士的建议，其实也很务实。 最关键的是一件事：冷静。 看见熊别跑，别叫，也别直视它的眼睛。 熊视你逃跑，会触发它的追逐本能，你越跑，它越兴奋。更重要的是，你也跑不过它。 所以，正确做法，是根据距离调整策略。 如果太近，就学会冷静躺平，至少能成为下一条热搜新闻。
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Published on:17:30:31
